随着移动互联网时代的到来，电子商务呈现出跨境发展的特征。《电子商务法》符合上述发展特点，在界定电子商务经营者方面充分考虑了各类电子商务运营。该法第九条规定，电子商务经营者包括电子商务平台经营者、平台内经营者、通过自建网站或者其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者。

也就是说，电商运营商除了自建网站或传统电商平台外，还可以通过社交平台或直播平台从事电商活动。

在通过其他网络服务销售商品或提供服务的许多类型的电子商务操作中，小程序电子商务引起了各方的关注。与& ldquo需要安装App客户端才能使用；大型项目& rdquo小程序is & mdash；的核心& mdash基于操作系统或基于平台的软件提供技术服务，开发者无需为用户安装客户端即可开发小程序ldquo；点击使用，使用到& rdquo。

近年来，各大互联网平台纷纷进入/KLOC-1的应用领域。谷歌宣布推出& ldquo即时应用程序)& rdquo，2017年1月正式上线，8月用户数突破5亿。2017年1月，腾讯发布了基于微信的小程序应用。截至2018年底，微信携带的小程序总数超过230万，日活跃用户超过2.3亿。2018年3月，小米、华为等10家手机厂商联合发布& ldquo快速应用& rdquo标准，从底层操作系统进入小程序应用领域。百度和阿里也分别在2018年7月和9月推出了小程序业务。2019年2月，支付宝小程序用户突破5亿，日活跃用户1.7亿。

在小程序应用快速发展的同时，一些问题也层出不穷，依法监管小程序面临巨大挑战。首先要解决的是明确小程序技术服务提供商、小程序开发商等各方在现有法律法规下的不同权利和责任。

存在的问题

第一，在知识产权保护中，小程序之间经常发生抄袭和假冒，以商标权和著作权纠纷为核心。

二是部分小程序涉嫌恶意绕过平台审核，引导用户进入外部渠道，擅自发布色情、赌博等非法信息。

第三，个别罪犯开发了小程序用于诈骗，之后& ldquo伪装& rdquo然后出现在小程序平台上。

第四，非法现金贷款等传统& ldquo黑色产业& rdquo我也盯着小程序，这让很多人掉进了高利贷的陷阱。

法律责任刍议

关于知识产权保护

以微信对游戏类小程序的管理为例，& ldquo西瓜足迹& rdquo小程序2018年5月31日上线，2018年6月6日被微信暂停，原因是微信原有的小游戏保护措施。具体保护措施包括名称保护，避免恶意抢注和混淆。微信建立了名称投诉和申诉机制。在处理侵权问题上，微信为侵权投诉提供入口，通过技术比较等制定规则。，并对待恶意、假冒和流量小程序下架；对于没有达到恶意造假水平的小程序微信限制其账号搜索。例如，必须完整输入小程序的名称，才能显示搜索结果。此类保护措施对消除侵权小程序有积极作用，也为争议双方提供了非诉讼解决方案。

在我看来，微信很难对微信上提前发布的所有小程序进行审查和监督，但如果权利人已经向微信发出明确的侵权通知并提供了相应的证明，微信就有一定的审查义务。根据《侵权责任法》第三十六条，网络用户使用网络服务实施侵权的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断链等必要措施。网络服务提供者收到通知后未及时采取必要措施的，应当对扩大部分的损害和网络用户承担连带责任。

关于违法小程序

小程序应用分为两类:个人应用和企业应用。企业应用程序必须提供业务许可证等信息，而单个应用程序不需要提供证书。这种制度设计导致一些从事非法牟利活动的人以个人名义申请小程序无需办理营业执照，经审核合格后再填写非法内容。微信团队表示，虽然已经永久关闭了数百个低俗小程序账户，但如果预审核不到位，即使处理标题，也只是治标不治本，犯罪分子还是可以重新做一个小程序。

微信作为第三方平台，有责任加强对小程序。要加强账户注册的前端审核，加强账户操作流程的管理。对于违反法律法规和公序良俗的小程序，要严加看管，及时清理，避免不法分子利用个人账户掩人耳目，非法牟利。此外，小程序账户的运营人还应负责对用户发布的各类信息进行必要的管理。

监管建议

第一，进一步完善监管体系。要围绕落实平台主体责任，以事前监管为主，加强事后监管，完善执法协调机制，丰富执法手段，应用新技术推进电子数据取证和案件源头线索发现，有效发挥失信惩戒机制在网上交易监管中的作用，增加信用约束。

二是进一步完善相关执法规则。要适应新形势下网络交易监管和执法的需要，加强《电子商务法》配套制度建设，加快相关部门规章修订，为网络监管奠定新的制度基础。

第三，广泛开展法制宣传，加强行政执法。继续推进《电子商务法》普及，对电子商务经营者开展多种形式的法制宣传教育，引导其增强守法意识，自觉合规经营，引导平台依法主动自律，营造良好的网上交易环境。

结束语

要打击违规小程序，不能只靠平台清理门户。切断小程序的非法黑利益链，需要社会各方的共同努力。小程序运行在移动智能终端和传统PC上的监管技术已经不能满足移动终端小程序的监管要求，提高监管技术水平迫在眉睫。同时，要在明确部门职能界限的前提下，加强监管的协调联动。(国源，北京市市场监督局网络监督处)

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